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黑龙江省农村贫困的成因及其对策

作者【佚名】   来源【道义亚美游网】   发布时间【2018-10-29 08:53:32】   点击量【

  摘 要:黑龙江省农村贫困数量之多造成了救助工作的难度之大,如何通过根源分析找出贫困原因,进而推进扶贫工作的深入,成为黑龙江省政府目前的主要工作。本文针对农村建设资本薄弱、基礎设施建设欠缺、人力资本不足以及扶贫工作落实不到位这四个方面出发,探析了造成黑龙江省农村贫困的原因根源,进而给出具体的解决措施,希望能推动农村专项扶贫工作的进一步落实,真正将救助工作开展到实处,帮助更多需要帮助的人。


  关键词:黑龙江;农村贫困;原因分析;解决对策


  前言


  黑龙江省地处我国东北部,广阔的疆域容纳了上千万人,其中乡村人口截止到2017年末已经达到1538.2万人,而实现地区生产总值也达到了(GDP)16199.9亿元,但农村贫困现象却依旧未曾改除,究其原因,除了扶贫工作没落实到位外,与农村自身发展的条件不足也有重要关系。发展新农村,缩小贫富差距,一直以来都是我国实现小康社会的奋斗目标,黑龙江省作为我国蓝图中的重要组成部分,在解决农村贫困问题上,更应该身先士卒,追究问题根源,进而贯彻落实我国的经济发展的战略方针,实现中华民族伟大复兴的中国梦。


  1、黑龙江省农村贫困成因分析


  1.1农村建设资本薄弱


  黑龙江省地大物博,资源充足。在解决农村贫困问题上本质不难,关键在于农村的建设资本薄弱。农村投资主要来自银行、个体以及国家财政这三个渠道,但由于黑龙江省贫困村数量较多,个体资金难以实现维系资源开发,实现农转工的劳动转型;银行作为获得资本进行资源开发、人才引进的最佳渠道,但由于运行模式的转化,逐渐趋于商业化操作,因此也难以改变贫困农村的经济发展现状;国家财政资金的拨付力度虽然每年都在增大,但主要用于公共事业的投放,对于改变农村贫富差距的作用并不大,因此也难以实现扶贫救助的良好作用。


  1.2基础设施建设欠缺


  以桦南县为例,桦南县位于黑龙江省东北部。全县地形呈东高西低,森林面积212万亩,覆盖率为33%;草原44万亩、耕地189万亩。县境内有7个万亩以上灌区,其中3个灌区无上游控制性水利工程,致使水田灌溉保证率低。每年都会出现水田渴水现象,而遇到中到大雨,又会发生河水出槽,造成农业灾害。因各种自然灾害频发,每年都会有几十万亩农田受灾,导致大量返贫与致贫人口的出现。再加上农村交通条件、通讯条件和水电条件等基础设施差,导致信息闭塞,也阻碍了贫困地区农民收入的提高。


  1.3农村人力资本不足


  黑龙江的农村人口一直以来在总人口上都占据很大比例,所提及的人力资本不足,并不是指人力资源不足,而是指在教育、医疗、卫生等方面的人才欠缺。受经济环境影响,农村人口的教育程度普遍较低,从而导致收入来源单一微薄。其次,在健康卫生意识上的不足,导致各种疾病频发,造成经济收入的不稳定,这种入不敷出的生活受制于经济发展,也导致了经济发展的停步不前。恶性的循环发展,才是农村贫困的源头本质。低教育水平和低健康状态是农村人力资本不足的直观表现,如何通过有效办法予以解决,才是改变农村贫困现状的唯一途径。


  1.4扶贫工作落实不到位


  农村扶贫工作一直都备受我国中央政府的高度关注,在具体的解决措施上也经过一致表决和深思熟虑,但在具体的实施上仍旧未达到期待的结果,究其原因,就是相关的工作人员在落实工作上践行不到位所致。腐败贪污风气的盛行以及落实工作的不重视,是导致农村贫困问题迟迟未解决的关键。根本上来看,还是相关的干部对脱贫致富的认识不够所致,对建设新农村的重要性体会不足所致,从而导致各项工作开展难、见效低。


  2、解决黑龙江省农村贫困问题的有效对策


  2.1推进专项扶贫措施精准落实


  黑龙江省应该扎实促进专项扶贫措施精准到村和扶持到户。首先推进整村脱贫,通过专项扶贫资金的引导,整合资源,重点解决贫困村农田水利、饮用水、电力、道路、危房、产业、文化卫生等制约发展的瓶颈问题。对贫困村中低产田和低洼易涝农田进行分级治理,改善生产条件。其次,拓宽投入渠道扶贫,实施小额信贷扶贫,通过贷款贴息、风险保证金,放大贷款规模,建立集中使用、风险共担、利益共享的运行机制,推动规模经营,放大资金效,构建“政府支持、农民受益、市场运作”的农村扶贫保险体系。


  2.2健全和完善农村救助体系


  农村贫困的根源在于科、教、文、卫、体的建设不全面,在政府部门的积极配合下,加大农村教育以及健康水平发展是首要的。医疗方面,可以通过提高农村医疗合作的报销百分比,解决贫困家庭看病难,看不起等现象;教育方面,大力推进九年义务教育力度,并宣传普及知识改变未来,将教育深入落实,让学生读的起书,有书可读。相关的门诊部,卫生所以及学校等基础事业单位,要加强政府拨付资金的动向落实情况,对贫困家庭学生的突出表现和优异成绩给予奖励,鼓舞农村贫困家庭对教育的支持,从而在根本上为贫困农村的建设提供动力,提供持久保障。农村贫困的落后面貌,需要新一代力量去改变,外界的帮助是暂时的,是短暂的,只有来自贫困村庄内部的意识、动力和改变才有可能真正实现脱贫,这也是健全完善农村救助体系的初衷。


  2.3切实加强扶贫保障措施落实


  贫困农村的脱贫致富,需要政府领导的带领和指导。为切实落实扶贫战略,在相关的监督管理制度上不能松懈,其次,要加强相关行政人员的思想意识建设,使他们认清服务的本质对象是人民。具体来说,一是要建立激励机制,把绩效考评、扶贫成效、资金使用作为年度资金分配依据,奖优罚劣。二是落实考核机制,开展贫困县党政领导班子和领导干部实绩考核、扶贫工作和约束机制考核,并把考核结果与干部选拔任用相结合。只有相关领导的正确指导和各项措施的切实执行,才能保障贫困农村实现脱贫,走向富强。


  总结


  农村贫困问题的解决,除了需要政府给予帮助协调外,农村居民也应本着脱贫致富的原则,在发展经济的同时保护农村的环境,从而建设经济生态为一体的新农村面貌,为我国早日实现小康社会添砖加瓦。以上,是关于黑龙江省贫困原因的部分分析,相关的解决措施并不全面,要想深入解决脱贫问题,必须坚持推进精准扶贫政策,将救助补贴留给有需要的人,从而实现共同奋斗、共同进步、共同致富的远大目标。


  参考文献


  [1] 何嵬,黄巍,张福双.增长极理论对黑龙江省贫困县金融服务中心建设的启示[J].山西财经大学学报,2015(4)


  [2] 迟宝旭,刘家富.黑龙江省农村贫困的现状与成因[J].中国科技信息,2008(4)





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