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欧盟对华反倾销的反规避政策措施研究

作者【佚名】   来源【道义亚美游网】   发布时间【2018-11-08 21:49:59】   点击量【

  摘  要


  随着国际竞争的日益加剧,针对反倾销措施的规避行为大量发生。继反倾销措施之后,又有一个有力的法律保护手段出现了--反规避措施。在中国经济和贸易飞速发展的背景之下,中国在飞速发展的同时也面临着反补贴、反倾销、保障措施、特殊保障措施的严重威胁和干扰。本文从欧盟现行的反规避制度入手展开研究,分析我国企业遭遇欧盟反规避调查的现状及特点,探讨欧盟的反规避制度对我国经济造成的影响,分析浙江制鞋企业遭遇欧盟反规避调查的案例,给困境中的浙江制鞋企业提出切实可行的应对策略,为我国企业应对欧盟反规避制度提出了一些建议和策略,同时也期望给未来的中国反倾销规避制度的完善提供借鉴。


  关键词:反倾销,反规避,应对策略


  目  录


  引  言1


  一、文献回顾2


  二、欧盟反规避制度及我国企业遭遇反规避措施的现状4


  (一)、 欧盟现行反规避制度4


  (二)、我国遭遇反规避措施的现状和特点6


  三、欧盟反规避制度对我国经济的影响8


  (一)、对我国出口贸易的影响8


  (二)、对我国国际投资的影响9


  四、浙江制鞋业在欧盟遭遇反规避调查案例分析10


  五、我国企业应对欧盟反规避制度的策略11


  (一)、认真研究和利用欧盟反规避判定中的定量和定性标准11


  (二)、加强和规范企业管理,科学定价12


  (三)、实施出口产品差异化策略,打造非价格竞争优势12


  (四)、加快建立行业协会,建设预警系统,加强企业之间信息互通13


  (五)、加强与政府、法律界的配合,积极应对反规避调查的负面影响13


  参考文献14


  致  谢15


  引  言


  由于经济全球化不断发展的原因,各国的经贸关系的密切与日俱增,伴随着WTO关税消减不断深入的同时,一个国家对已经不能通过传统的关税手段达到保护其国内产业的目的了,与此同时符合WTO规则的各种非关税壁垒也就应时而生。在各种非关税壁垒中, WTO成员近年来最广为运用的产业保护手段包括反补贴、反倾销、特殊保障措施等贸易救济措施。在各自经济利益的驱使下,各国为了有效应对上述救济措施而带来的利益上的损失,各种以规避这些措施为目的的贸易行为和生产行为也随之出现。最普遍的规避措施包括第三国组装、进口国组装、后期研发、细微改变等等。在这些行为之下进口国的政策效果便会大打折扣。所以反规避成为必须。然而矫枉过正的情况还是令人遗憾地出现了,滥用反规避造成的影响开始让人们对反规避进行反思和批评,其中尤其对反倾销规避的声音最多,其中欧盟的反倾销规避规则被日本诉诸WTO就是非常典型的案例。反规避措施在其具体的适用中与现有的WTO原则相冲突而受到一些国家的反对,并且因滥用而被诉的情况也时有发生。所以WTO试图推进反规避措施规则的多边化的努力也始终没有达到预期效果。反规避措施的悬而未决,这种不确定性给中国企业的国际化发展增加了更多威胁和困难。


  与此同时,美国和欧盟很早就建立起了成熟、完善的反倾销规避制度,作为中国最重要的两个合作伙伴,美国和欧盟的行为有效地阻止了出口商对其反倾销的规避行为,并且两国不露声色地将其部分异化为一种新的非关税贸易壁垒措施。在这种情况下,中国企业面临的贸易形势变得更加严峻。


  本文深入分析了欧盟的反倾销规避制度,给困境中的中国企业提出切实可行的应对第略,同时也期望给未来的中国反倾销规避制度的完善提供借鉴。


  一、文献回顾


  自从上个世纪80年代以来,美国和欧盟就逐步建立起了成熟而完备的反倾销规避制度,随着其反倾销规避制度逐渐频繁地使用,其引起了国际经济法学和国际贸易学的研究者的兴趣和不断研究。


  首先来说,不少学者从欧美反规避制度本身的规定开始着手研究。比如吴学君(2004)就分析比较了美国、欧盟等反倾销规避制度的最新发展情况并提出了相关的建议,建议将反倾销规避纳入反倾销立法中去,并且为了提高该制度的针对性和灵活性,建议借鉴欧美针对不同规避方式规定不同标准的方法以达到目的。再比如王学兵(2006)通过对欧盟反倾销规避立法的分析,以及对美国的反倾销规避立法中的使用行为的分析,还有对“乌拉圭回合”中的“邓克尔”草案的研究和分析,总结认为中国急需制定科学、合理、严密的反倾销规避法规,并为反倾销规避法规给出了具体的立法政策建议,具体建议包括除了积极借鉴欧美先进的立法经验外,还应以保障贸易的自由与公平来作为立法的宗旨,并且还要运用立法手段加快行业协会和预警系统的建设等。


  学者们对仅仅对欧美反规避制度做分析和介绍并不满足,在分析和介绍的基础上一些学者开始研究美国、欧盟等国际经验对于中国的借鉴和启示作用。比如谢占彩、宋占新、彭光明(2007)研究发现,在欧盟、美国等频繁向我国出口商品发起反倾销规避调查的同时,我国却基本上还没有具体实施反倾销规避调查的法律依据,更无从谈起反倾销规避调查。所以,我国的反倾销规避立法迫在眉睫。谢占彩、宋占新、彭光明建议,在建构我国的反倾销规避立法的时候,应注意借鉴欧盟和美国立法,同时尽量减轻对国际投资的负面影响,并且还要应立足公正、公平,同时必须结合我国的实际情况,建立起趋向宽松的程序规则、富有弹性的实体规则体系。朱广东(2007)对美国反倾销规避制度的设计模式进行了分析,认为美国采取了淡化防止反倾销规避和防止反补贴规避差异的立法模式,这种立法模式存在的问题很多。因此我国在进行相关立法时,就必须汲取美国的经验和教训,同时结合WTO的相关要求,妥善处理好相关的关系。仇澄(2006)通过对美国反倾销法的研究,对中美两国反倾销法中很多方面进行了比较研究,比如关于对倾销的确定,关于对反倾销调查的程序,关于对反倾销规避措施等,在对比基础上指出了我国反倾销立法存在规定过于原则性、缺乏可操作性等缺点。


  除了以上研究外,反规避制度对中国的影响及政府的应对策略也是学者研究的热点。比如吴玲(2008)选择从具体适用的角度来分析欧美反倾销规避规则,在分子中指出欧美反倾销规避规则存在消极的贸易保护主义倾向,针对这种倾向,吴玲在结合我国的外贸实践经验基础上,提出了该法律对我国反倾销立法的借鉴意义,以及对我国对外贸易实践的指导。尹晓波(2004)则通过对反倾销规避的相关论述,指出了欧美反倾销规避对中国经济和产业发展方面带来的消极影响,在分析基础上指出除了中国政府应该建立健全反倾销规避立法,并且中国的企业面对由此带来的挑战,应通过产品差异化来应对。任荣明、刘蕴莹 (2002)认为为了有效应对国际贸易中的反倾销规避问题,首先要完善和修改相关的立法,并且还要注意对这些法律法规的宣传,同时还需要发挥行业中介组织的作用,借助行业协会的力量来应对问题。


  通过参考国外的文献,发现对反规避的研究都集中在滥用问题上,应对滥用问题加以约束。Inge Nora Neufeld(2002)认为设计反倾销及反倾销规避制度的本意是用来来纠正自由贸易中产生的各种不正当扭曲的,但是现在却被滥用,成了新的贸易保问题,应加以制止。Inge Nora Neufeld还进一步提示发展中国家应充分注意该问题。Doreen Bekker(2004)认为反倾销及反倾销规避干扰了公平贸易。为了解决这个问题,应在WTO的框架下,对其进行有力而必要的约束,这是解决反倾销及反倾销规避的唯一方法。





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